उदय (उज्ज्वल डिस्कॉम आश्वासन योजना) क्या है? इस योजना में कौन से राज्य भागीदार हैं? बिहार को ‘उदय’ से कैसे फायदा होगा?

कई दशकों से, राज्य डिस्कॉम टैरिफ पर बिजली की आपूर्ति कर रहें हैं जो बहुत कम लागत से हैं। स्पष्ट राजनीतिक कारणों से, बढ़ती लागत के साथ बिजली पर बड़े संचरण और वितरण घाटे, ने डिस्कॉम के वित्त को और अधिक तनाव दिया है, जो बैंकों से खुद को चलाने के लिए भारी उधार ले रहे हैं। इस बीच हानि बनाने वाले डिस्कॉम ने अपनी बही पर भारी भार उठाया है; सितम्बर 2015 में यह 84.8 ट्रिलियन था।

उदय योजना के तहत, राज्य अपने संबंधित डिस्कॉम के ऋण के तीन-चौथाई हिस्से का अधिग्रहण करेंगे। सरकारे बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों को बैंकों का भुगतान करने के लिए धन जुटाने के लिए ‘उदय बॉन्ड’ जारी करेंगी। शेष 25 प्रतिशत डिस्क्स ऋण को दो तरीकों में से एक के भीतर निपटाया जाएगा ऋण बैंकों द्वारा कम ब्याज दर ऋण में रूपांतरण या राज्य गारंटी द्वारा समर्थित डिस्कॉम के माध्यम से वित्त पोषित किया जाएगा। राज्य से समर्थन से डिस्कॉम के लिए ब्याज दर कम करने में मदद मिलेगी।

बकाया के बदले में, डिस्कॉम को लक्ष्य तिथियाँ (2017 से 2019) दी गईं, जिससे उन्हें ट्रांसमिशन, चोरी और दोषपूर्ण मीटरिंग से बिजली की कमी दूर करना, स्मार्ट मीटर स्थापित करने और जीआईएस लागू करने के माध्यम से दक्षता मानकों को पूरा करना होगा (भौगोलिक सूचना सिस्टम) हानि बनाने वाले क्षेत्रों का मानचित्रण करेंगे। राज्यों को यह भी सुनिश्चित करना होगा कि बिजली शुल्क नियमित रूप से संशोधित किया जाए। उदय का उद्देश्य बिजली क्षेत्र में सुधार करना है। डिस्कॉम के खराब वित्त उनकी बिजली खरीद को बाधित कर रहे हैं, जो बदले में कंपनियों को अपने प्लांटों को निष्क्रिय करने के लिए मजबूर कर रहा है। आर्थिक विकास के लिए विश्वसनीय, उचित मूल्य और टिकाऊ बिजली की आपूर्ति महत्त्वपूर्ण है। बिजली क्षेत्र के ऋण संकट ने बैंकिंग क्षेत्र के जोखिम को भी उजागर किया है। अब इस ऋण के साथ राज्यों द्वारा अधिग्रहण किया जा रहा है तथा बैंकों को समय पर पुनर्भुगतान का आश्वासन दिया जा सकता है।

मुख्य विशेषताएँ – 

• भारत सरकार 2015-16 और 2016-17 में संबंधित राज्यों के राजकोषीय घाटे की गणना में उपर्युक्त योजना के अनुसार राज्यों द्वारा उठाए गए ऋण को शामिल नहीं करेगी।
• राज्य बाजार में एसडीएल बॉन्ड समेत गैर-एसएलआर जारी करेंगे या सीधे संबंधित बैंकों/वित्तीय संस्थानों (एफआई) से उचित सीमा तक डिस्काउंट ऋण धारण करेंगे।
• राज्य द्वारा अधिग्रहित विवाद ऋण बैंक / एफआई द्वारा बैंक ब्याज दर या आधार दर के साथ 0.1% से अधिक नहीं किया जाएगा।
• वैकल्पिक रूप से, यह ऋण पूरी तरह से या आंशिक रूप से डिस्काम द्वारा मौजूदा बाजार दरों पर राज्य गारंटीकृत डिस्काउंट बॉन्ड के रूप में जारी किया जा सकता है जो कि बैंक बेस रेट और 0.1% कम होगा। निर्धारित डिस्काउंट नवीकरणीय खरीद दायित्व (आरपीओ) का अनुपालन करेगा।
• राज्यों द्वारा यूडीई स्वीकार करने और सही तरीके से लागू करने पर दीनदयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना (डीडीयूजीजेवाई), एकीकृत विद्युत विकास योजना (आईपीडीएस), विद्युत क्षेत्र विकास निधि ( PSDF) या बिजली मंत्रालय की ऐसी अन्य योजनाओं के माध्यम से अतिरिक्त/प्राथमिकता निधि दी जाएगी।
• ऐसे राज्यों को अधिसूचित कीमतों पर अतिरिक्त कोयले के साथ भी समर्थन दिया जाएगा।
• लक्ष्यों को पूरा न करने वाले राज्य आईपीडीएस और डीडीजीजीवाई अनुदान पर अपने दावे को जब्त कराने के लिए उत्तरदायी होंगे।
• सभी राज्यों के लिए यूडीई वैकल्पिक है। हालांकि, राज्यों को जल्द लाभ देने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है क्योंकि लाभ प्रदर्शन पर निर्भर होते हैं।

बिहार के लिए उदय से लाभ – 

उदय योजना में शामिल होने वाला बिहार 6वां राज्य था। बिहार के एमओयू पर हस्ताक्षर करने के साथ, डिस्काउंट ऋण का लगभग 33% यानी। लगभग 1.40 लाख करोड़ रुपए का पुनर्गठन किया जाएगा। योजना में अनुमानित 30.09.2015 को डिस्कॉम्स का कुल बकाया 3110 करोड़ रुपए है जिसका 75 प्रतिशत 2332 करोड़ रुपए बिहार सरकार लेगी । यह योजना 778 करोड़ रुपए के शेष ऋण के लिए भी बॉन्ड प्रदान करती है। औसत गारंटी ब्याज दर से 3% कम कूपन दर पर, राज्य गारंटीकृत डिस्कॉम बॉन्ड के रूप में पुनः मूल्यित या जारी किया जाना चाहिए। राज्य में ब्याज लागत में वार्षिक बचत 117 करोड़ रुपए होगी। डिस्कॉम ऋण के पुनर्गठन के कारण ऐसा होगा।

उदय न केवल डिस्कॉम के वित्तीय बदलाव लाने पर ध्यान केंद्रित करता है। यह डिस्कॉम की परिचालन क्षमता में सुधार करने पर भी दबाव डालता है। डिस्कॉम में टिकाऊ बदलाव लाने के लिए, बिहार राज्य और डिस्कॉम अनिवार्य फीडर और वितरण ट्रांसफॉर्मर मीटरिंग, उपभोक्ता अनुक्रमण और हानि के मापन के लिए जीआईएस मैपिंग, अपग्रेड / ट्रांसफॉर्मर, मीटर इत्यादि के माध्यम से परिचालन दक्षता में सुधार करेंगे, स्मार्ट मीटरिंग बिजली उत्पादन और आपूर्ति की लागत के बीच अंतर को समाप्त करने के अलावा ट्रांसमिशन नुकसान और एटी एंड सी घाटे में कमी आती है। एटी एंड सी घाटे और ट्रांसमिशन नुकसान में क्रमश: 15% और 4% की कमी से 65050 करोड़ रुपए के अतिरिक्त राजस्व की संभावना है। बदलाव की अवधि के दौरान वित्तीय और परिचालन क्षमताओं के माध्यम से वित्तीय बदलाव के साथ, डिस्कॉम की रेटिंग में सुधार होगा, जिससे उन्हें भविष्य की पूंजी निवेश आवश्यकता के लिए सस्ता धन जुटाने में मदद मिलेगी। इससे लगभग 80 करोड़ रुपए की ब्याज लागत बचत प्रदान करने की उम्मीद है।

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