“पंचायत प्रणाली को सुदृढ़ करने के माध्यम से विकेंद्रीकृत योजना हाल के दिनों में भारत में नियोजन का केंद्र है।” इस बयान को समझाते हुए, एक एकीकृत क्षेत्रीय विकास योजना के लिए एक ब्लूप्रिंट का सुझाव दें। इसके अलावा, संविधान में 73वें और 74वें संशोधन के बाद भारत में विकेंद्रीकृत योजना परिदृश्य की गंभीरता से जाँच करें।

विकेंद्रीकृत योजना केंद्र से उप-राज्य स्तर, यानी जिला, उप-विभाजन, ब्लॉक और गाँव स्तर तक योजना गतिविधियों या प्रक्रिया का एक प्रकार है। पहली योजना की शुरुआत के बाद, नियोजन प्रक्रिया में सक्रिय लोगों की भागीदारी को प्राप्त करने के लिए विकेन्द्रीकृत योजना के महत्व पर जोर दिया गया था। 1957 में, सरकार ने बलवंत राय मेहता समिति नियुक्त की, जिसने अपने आवश्यक संसाधनों, शक्ति और अधिकार के साथ निर्वाचित सांविधिक स्थानीय निकायों के संविधान की सिफारिश की, इसके तहत एक विकेन्द्रीकृत प्रशासनिक प्रणाली के साथ तदनुसार, पंचायती राज प्रणाली भारत में पेश की गई थी।

तब से योजना और विकास गतिविधियों में विकेन्द्रीकरण की प्रक्रिया जारी रही है। 1969 में, योजना आयोग ने जिला नियोजन की शुरुआत पर कुछ दिशा-निर्देश जारी किए। फिर 1977 में; ML दंतेवाला कार्य समूह ने ब्लॉक स्तरीय योजना के परिचय के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देशों की सिफारिश की उसके बाद अशोक मेहता समिति ने 1978 में पंचायती राज पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। इसके अलावा, प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार परिषद् ने आखिरकार विकास योजना के विकेंद्रीकरण और 1983 में राज्यों में इसके कार्यान्वयन पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। अंत में, 1984 में, जिला योजना पर समूह ने अपनी रिपोर्ट जमा की और इसे सातवीं योजना के अन्तर्गत विकेंद्रीकृत योजना पर प्रस्तावों का आधार माना गया। तद्नुसार, भारत के योजना आयोग ने सातवीं योजना के दौरान पहली बार देश में विकेन्द्रीकृत योजना शुरू की।

भारत में वर्तमान संदर्भ में विकेंद्रीकृत योजना को अपनाने के लिए जिम्मेदार कुछ महत्वपूर्ण कार्यात्मक कारक निम्नलिखित हैं :

• गाँवों और छोटे शहरों के बीच बेहतर संबंध – भारत में विशाल आकार और ग्रामीण आबादी के अनुपात को देखते हुए, यह महसूस किया जाता है कि फैले छोटे गाँवों और ऐसे गाँवों और आस-पास के छोटे शहरों के बीच उचित संबंध स्थापित करना चाहिए ताकि उचित आधारभूत सुविधाएँ विकसित हो सकें। फीडर सड़कों, बेहतर परिवहन सुविधाओं, विपणन और भंडारण सुविधाओं, स्वास्थ्य और स्वच्छता सुविधाओं और अन्य कल्याण केंद्रों के रूप में विकेंद्रीकृत योजना के तहत गाँवों और छोटे शहरों के बीच बेहतर संबंध स्थानीय परिस्थितियों, प्राथमिकताओं और संसाधनों के अन्तर्गत विकसित किए जा सकते हैं।
• योजना यथार्थवादी और लचीली बन जाती है –  विकेंद्रीकृत योजना को यथार्थवादी माना जाता है क्योंकि यह स्थानीय रूप से उपलब्ध संसाध नों, स्थानीय कौशल, स्थानीय जनशक्ति और स्थानीय आवश्यकताओं के बीच घनिष्ठ समन्वय बनाए रखता है। इसे लचीला माना जाता है क्योंकि यह बदलती स्थानीय स्थितियों और आवश्यकताओं के अन्तर्गत आसानी से समायोज्य और अनुकूलनीय है। इसके अलावा, इसे व्यावहारिक माना जाता है क्योंकि यह ग्रामीण आबादी की सामान्य आवश्यकताओं को पूरा कर सकता है। योजना का अनूकूलन और लचीनापन काफी हद तक प्रत्येक क्षेत्र और उप क्षेत्र में प्रचलित पर्यावरण पर निर्भर करता है। इस प्रकार विकेंद्रीकृत योजना स्थानीय स्तर पर योजना परियोजनाओं को लागू करने में सबसे अच्छा परिणाम प्राप्त कर सकती है।
• कृषि का विकास  – विकेंद्रीकृत योजना कृषि और संबद्ध गतिविधियों जैसे कि पशुपालन, बागवानी, मत्स्य पालन, वानिकी और गाँव कुटीर उद्योगों के विकास के लिए उपयुक्त है।
• लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देना –  विकेंद्रीकृत योजना विभिन्न स्थानीय योजनाओं और कार्यक्रमों को लागू करने में स्थानीय लोगों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा दे सकती है। इस प्रकार यह ऐसी विकास गतिविधियों में स्थानीय समुदायों की भागीदारी को बढ़ा सकती है।
• संसाधनों की कमी को कम करना –  विकेंद्रीकृत योजना के अन्तर्गत, संसाधनों की बर्बादी को न्यूनतम स्तर तक घटाया जा सकता है क्योंकि इन विकास गतिविधियों में भाग लेने वाले लोग निधि के उपयोग के साथ-साथ योजना परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर भी नजर रखते हैं।
• सामाजिक सेवाएँ –  स्वास्थ्य, पोषण, पेयजल, शिक्षा इत्यादि के विभिन्न कार्यक्रमों को एक अधिक प्रभावी, त्वरित और टिकाऊ तरीके से लॉन्च करके सामाजिक सेवाओं के स्तर को बढ़ाने में विकेंद्रीकृत योजना सहायक है।
• गैर परंपरागत ऊर्जा स्रोत का उपयोग –  ग्रामीण इलाकों में सौर ऊर्जा, पवन, पशु और पौधे कचरे आदि जैसे विभिन्न गैर परंपरागत ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करने में विकेंद्रीकृत योजना अधिक उपयोगी है। गैर परंपरागत ऊर्जा स्रोतों के इस तरह के उपयोग के लिए विभिन्न एजेंसियों की आवश्यकता होती है जो गांवों और छोटे शहरों में समुदायों के साथ घनिष्ठ संबंध में काम कर सकते हैं और ऐसी एजेंसियाँ, आवश्यक तकनीकी और वित्तीय सहायता भी प्रदान कर सकती हैं। विकेंद्रीकृत योजना ऐसे संसाधनों के उपयोग के लिए मार्ग प्रशस्त कर सकती है।
• सरल योजना प्रक्रिया –  विकेंद्रीकृत योजना प्रक्रिया अधिक सरल और पारदर्शी है और इस प्रकार इसका लोकतंत्र, सहयोग और विकास के साथ घनिष्ठ संबंध है। उचित स्तर पर राजनीतिक और सामाजिक बलों की सक्रिय भागीदारी के लिए इसका एक बड़ा दायरा है। निम्नलिखित कुछ महत्वपूर्ण उपाय हैं जिन्हें भारत में विकेन्द्रीकृत योजना के प्रदर्शन में सुधार के लिए अपनाया जाना चाहिए।
• विकेंद्रीकृत योजना के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए देश के पंचायती राज संस्थानों को मजबूत किया जाना चाहिए।
• स्थानीय निकायों में उनके उचित प्रतिनिधित्व के लिए सीमांत और छोटे किसानों, भूमिहीन कृषि मजदूरों, कारीगरों, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजाति समुदाय और अन्य पिछड़े वर्गों के उचित संगठन विकसित किए जाने चाहिए।
• भारत में विकेन्द्रीकृत योजना के सफल कार्यान्वयन के लिए भूमि सुधार और अन्य संस्थागत सुधारों को पेश किया जाना चाहिए।
• आर्थिक विकास के संबंध में क्षेत्रीय असमानताओं को खत्म करने के लिए देश के सभी राज्यों में विकेंद्रीकृत योजना को एक साथ अपनाया जाना चाहिए। केंद्रीकृत नियोजन प्रक्रिया से विकेंद्रीकृत योजना प्रक्रिया में उचित बदलाव करने के लिए पूरे देश में एक समान नीति अपनाई जानी चाहिए।
• स्थानीय सरकारों को स्थानीय निजी पूँजी के साथ-साथ पंचायती राज संस्थानों के लिए पर्याप्त मात्रा में धनराशि के लिए आवश्यक व्यवस्था करनी चाहिए।
• जिला स्तर पर विकेंद्रकृत योजना के सफल कार्यान्वयन के लिए जिला नियोजन निकायों के गठन में अर्थव्यवस्था, कृषि, सांख्यिकी, बैंकिंग, समाजशास्त्र, पशुपालन आदि जैसे विभिन्न क्षेत्रों से विभिन्न विशेषज्ञों को लेना चाहिए।
• विकेंद्रीकृत योजना के सफल कार्यान्वयन के लिए, इसके कार्यान्वयन की रूपरेखा को व्यवस्थित रूप से हल किया जाना चाहिए। ऐसी एजेंसियों और कार्यकर्ताओं की भूमिका स्पष्ट रूप से परिभाषित और निर्धारित की जानी चाहिए।
• इसके अलावा, सरकारी प्रशासनिक मशीनरी, निर्वाचित प्रतिनिधियों और बैंकों को भारत में विकेंद्रीकृत योजना के उचित कार्यान्वयन के लिए प्रभावी ढंग से सह-संचालन करना चाहिए। इस प्रकार, आर्थिक नियोजन के उचित कार्यान्वयन के लिए, पूरे देश में नियोजन प्रक्रिया को विकेंद्रीकृत करना समय की आवश्यकता है।

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