यू.एन.डी.पी. ह्यूमन डेवलपमेंट रिपोर्ट, 2019 का प्रमुख विषय क्या है ? विश्लेषण किस प्रकार आय, औसत और वर्तमान स्थिति के आगे चला जाता है? आलोचनात्मक समीक्षा कीजिए।

मानव विकास रिपोर्ट (एचडीआर) संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) की मानव विकास रिपोर्ट कार्यालय द्वारा प्रकाशित एक वार्षिक रिपोर्ट है। 2019 की मानव विकास रिपोर्ट ने लोगों की भलाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण और असमानता के आयामों को समझने पर ध्यान केंद्रित किया। यह रिपोर्ट आय संबंधी विषमताओं से भी आगे निकल कर स्वास्थ्य, शिक्षा, प्रौद्योगिकियों तक पहुंच और आर्थिक और जलवायु से संबंधित झटकों जैसे अन्य आयामों में असमानता पर भी विचार किया। इसमें नए आंकड़े और विधियों का भी उपयोग किया गया है, जो इस तथ्य पर प्रकाश डालेंगे कि औसत पर आधारित लोगों की जिंदगी को असमानता कैसे प्रभावित कर सकती हैं और यह 2030 के प्रति दीर्घकालिक दृष्टिकोण और सतत विकास लक्ष्यों और उससे आगे की उपलब्धि को ले जाएगा।

रिपोर्ट में इस तथ्य पर जोर दिया गया कि असमानताओं की एक नई पीढ़ी शिक्षा और प्रौद्योगिकी और जलवायु परिवर्तन के आसपास खुल रही है- दो भूकंपीय बदलाव जो अनियंत्रित थे, औद्योगिक क्रांति के बाद से देखे गए समाज के ‘नए महान विचलन’ को ट्रिगर कर सकते हैं।

एचडीआर ने यह भी रेखांकित किया कि विश्वविद्यालय में जाने या ब्रॉडबैंड तक पहुंच जैसे ‘अच्छे-से- शौकीन’ हुआ करते थे, सफलता के लिए तेजी से महत्वपूर्ण हैं, लेकिन केवल उन मूल बातों के साथ छोड़ दिया गया है जो लोगों को भविष्य में अपनी पीढ़ी से बाहर निकलने के लिए मिलती है।

2019 मानव विकास सूचकांक और उसकी सहकर्मी सूचकांक 2019 असमानता- समायोजित मानव विकास सूचकांक, ने निर्धारित किया कि शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर के असमान वितरण ने देशों की प्रगति को गति दी। इन उपायों से, 2018 में असमानताओं के माध्यम से मानव विकास की 20 प्रतिशत प्रगति खो गई थी। रिपोर्ट में, इसलिए, उन नीतियों की सिफारिश की गई है जो आय को देखते हुए भी आय से परे हैं :

• प्रारंभिक बचपन और आजीवन निवेश –  असमानता जन्म से पहले ही शुरू हो जाती है और स्वास्थ्य और शिक्षा में अंतर से व्यस्कता में बढ़ सकती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका के पेशेवर परिवारों में बच्चों को तीन गुने रूप में उजागर किया जाता है, क्योंकि में बच्चों को कल्याणकारी लाभ प्राप्त होता है, जो इसे संबोधित करने के लिए नीतियां, इसलिए, जन्म से पहले या उससे पहले भी चाहिए, जिसमें छोटे बच्चों के सीखने, स्वास्थ्य और पोषण में निवेश शामिल है।
• उत्पादकता –  इस तरह के निवेश एक व्यक्ति के जीवन के माध्यम से जारी रहना चाहिए जब वे श्रम बाजार में और उसके बाद कमा रहे हैं। अधिक उत्पादक कार्यबल वाले देशों में शीर्ष पर धन की कम सांद्रता होती है। उदाहरण के लिए, ऐसी नीतियों से सक्षम जो मजबूत संघों का समर्थन करती हैं, औपचारिक न्यूनतम अर्थव्यवस्था के लिए अनौपचारिक से एक रास्ता बनाने के लिए सही न्यूनतम वेतन निर्धारित करें, सामाजिक सुरक्षा में निवेश करें और महिलाओं को कार्यस्थल पर आकर्षित करना। अकेले उत्पादकता बढ़ाने की नीतियां पर्याप्त नहीं हैं, हालांकि, नियोक्ताओं की बढ़ती बाजार शक्ति श्रमिकों के लिए आय में गिरावट से जुड़ी है। बाजार की ताकत के असंतुलन को दूर करने के लिए अविश्वास और अन्य नीतियां प्रमुख हैं।
• सार्वजनिक खर्च और उचित कराधान  – रिपोर्टों का तर्क है कि कराधान को अपने आप नहीं देखा जा सकता है, लेकिन यह नीतियों की एक प्रणाली का हिस्सा होना चाहिए, जिसमें स्वास्थ्य, शिक्षा और कार्बन-गहन जीवन शैली के विकल्प पर सार्वजनिक खर्च शामिल है। अधिक से अधिक, वैश्विक कॉर्पोरेट कर चर्चाओं से घरेलू नीतियों को गठन किया जाता है, अंतर्राष्ट्रीय कराधान के लिए नए सिद्धांतों के महत्व को उजागर करना, निष्पक्ष खेल सुनिश्चित करने में मदद करने के लिए, कॉर्पोरेट टैक्स दरों में नीचे की ओर दौड़ से बचें, विशेष रूप से डिजिटलीकरण अर्थव्यवस्था के मूल्य के नए रूपों को लाता है और कर चोरी का पता लगाना और उसे रोकना के लिए किया जाता है।
• लैंगिक समानता  –  वर्तमान रुझानों के आधार पर रिपोर्ट उल्लेख करता है कि आर्थिक अवसर में लिंग भेद्र को बंद करने के लिए अकेले 202 साल लगेंगे। जबकि दुरुपयोग पर चुप्पी टूट रही है, महिलाओं की प्रगति के लिए कोई कांच की छत नहीं है। इसके बजाय, यह पूर्वाग्रह और प्रतिक्रिया की कहानी है। उदाहरण के लिए, जब 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए प्रगति तेज हो रही है, तो रिपोर्ट का 2019 लिंग असमानता सूचकांक कहता है कि प्रगति वास्तव में धीमी है। रिपोर्ट में एक नया ‘सामाजिक मानदंड सूचकांक में कहा गया है कि हाल के वर्षों में आधे देशों में लिंगानुपात में वृद्धि हुई है। 77 देशों के लगभग 50% लोगों ने कहा कि उन्होंने सोचा कि पुरुष महिलाओं की तुलना में बेहतर राजनीतिक नेता बनाते हैं, जबकि 40% से अधिक लोगों को लगता है कि महिलाएं बेहतर व्यावसायिक अधिकारी बनाती हैं। इसलिए, अंतर्निहित पक्षपात, सामाजिक मानदंडों और बिजली संरचनाओं को संबोधित करने वाली नीतियां महत्वपूर्ण हैं। उदाहरण के लिए, विशेष रूप से बच्चों के लिए देखभाल के वितरण को संतुलित करने के लिए नीतियां महत्वपूर्ण हैं, रिपोर्ट कहती है कि 40 वर्ष की आयु से पहले पुरुषों और महिलाओं के जीवनकाल के दौरान आय में बहुत अंतर होता है।
• जलवायु संकट –  वैश्विक विरोध प्रदर्शनों की एक श्रृंखला के रूप में, जलवायु संकट से निपटने के लिए महत्वपूर्ण नीतियां जैसे कार्बन पर मूल्य लगाना, कम कुओं के लिए कथित रूप से बढ़ती हुई और वास्तविक असमानताओं को गलत तरीके से प्रबंधित किया जा सकता है जो अपने अमीर पड़ोसियों की तुलना में ऊर्जा गहन वस्तुओं और सेवाओं पर अपनी आय का अधिक खर्च करते हैं। अगर करदाताओं को व्यापक सामाजिक नीति पैकेज के हिस्से के रूप में लाभ देने के लिए कार्बन मूल्य निर्धारण से राजस्व ‘पुनर्नवीनीकरण’ होता है, तो लेखक तर्क देते हैं कि ऐसी नीतियां असमानता बढ़ाने के बजाय कम हो सकती हैं।
• तकनीकी परिवर्तन-  नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता, डिजिटल वित्त और डिजिटल स्वास्थ्य समाधानों के रूप में प्रौद्योगिकी, इस बात की एक झलक प्रदान करती है कि असमानता का भविष्य अतीत से कैसे टूट सकता है अवसरों को जल्दी से जब्त किया जाय और व्यापक रूप से साझा किया जाय लगातार गहरी, असमानताओं को तराशने के लिए तकनीकी क्रांतियों के लिए ऐतिहासिक मिसाल सामने है- औद्योगिक क्रांति ने न केवल औद्योगिक देशों और प्राथमिक वस्तुओं पर निर्भर रहने वालों के बीच महान विचलन को खोला; इसने जलवायु संकट में परिणित होने वाले उत्पादन मार्गों का भी शुभारंभ किया।

निष्कर्ष- 

मानव विकास रिपोर्ट-2019 में यह निर्धारित किया गया है कि प्रणालीगत असमानताएँ हमारे समाज को कितनी गहरी क्षति पहुँचा रही हैं और असमानता सिर्फ इस बात के बारे में नहीं है कि कोई अपने पड़ोसी की तुलना में कितना कमाता है । यह धन और शक्ति के असमान वितरण के बारे में भी है। आज के सामाजिक और राजनीतिक मानदंड जो लोगों को सड़कों पर ला रहे हैं और जब तक भविष्य में ऐसा नहीं होगा तब तक प्रेरित करेंगे। असमानता के असली चेहरे को पहचानना पहला कदम है जो आगे होता है वह एक विकल्प है जिसे प्रत्येक नेता को बनाना चाहिए।

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