NCERT Solutions Class 10Th Social Science Chapter – 2 संघवाद (नागरिकशास्त्र – लोकतांत्रिक राजनीति – 2)

उत्तर – जब केन्द्र और राज्य सरकारों से शक्तियाँ लेकर स्थानीय सरकारों को दी जाती है तो इसे सत्ता का विकेन्द्रीकरण कहा जाता है। विकेन्द्रीकरण की क्यों आवश्यकता होती है इसके अनेक कारण हैं जिनमें से प्रमुख निम्नांकित हैं –

(क) भारत में बहुत से राज्य जैसे उत्तर प्रदेश, राजस्थान, मध्य प्रदेश आदि आकार में इतने बड़े हैं कि राज्य की सरकार अपनी विभेद इकाइयों की ओर पूरा ध्यान नहीं दे सकती। इसलिए उनका प्रबन्ध पूरी तरह से ठीक नहीं हो पाता । विकेन्द्रीकरण से यह मसला हल हो जाता है ।

(ख) कुछ राज्यों में अनेक भाषाई लोग रहते हैं, अनेक जातियों के लोग रहते हैं अनेक धर्मों के लोग रहते हैं जिन सबकी आकांक्षाओं को पूरा करना राज्य सरकारों के बस की बात नहीं । शक्ति के विकेन्द्रीकरण से अनेक विभिन्नताओं को हल करना आसान हो जाता है ।

(ग) विकेन्द्रीकरण के परिणामस्वरूप बनी स्थानीय संस्थाएँ विकास कार्यों में बड़ी सहायक सिद्ध हो सकती हैं क्योंकि किसी स्थान विशेष के स्थानीय लोग ही अपने क्षेत्र की आवश्यकताओं तथा समस्याओं को भली प्रकार समझ सकते हैं और उन समस्याओं का समाधान भी वही खोज सकते हैं । अतः स्थानीय लोगों का जब सहयोग मिल जाता है तो विभिन्न स्थानीय कार्य आसानी से सम्पन्न हो जाते हैं । स्थानीय लोगों का यह सहयोग स्थानीय संस्थाओं के द्वारा ही प्राप्त हो सकता है।

उत्तर – संघीय व्यवस्था की महत्त्वपूर्ण विशेषता –

(क) यहाँ सरकार दो या अधिक स्तरों वाली होती है।

(ख) अलग-अलग स्तर की सरकारें एक ही नागरिक समूह पर शासन करती है पर कानून बनाने कर वसूलने और प्रशासन का उनका अपना-अपना अधिकार क्षेत्र होता है।

(ग) विभिन्न स्तरों की सरकारों के अधिकार क्षेत्र संविधान में स्पष्ट रूप से वर्णित होते हैं, इसलिए संविधान सरकार के हर स्तर के अस्तित्व और प्राधिकार की गारंटी और सुरक्षा देता है।

(घ) संविधान के मौलिक प्रावधानों को किसी एक स्तर की सरकार अकेले नहीं बदल सकती। ऐसे बदलाव दोनों स्तर की सरकारों की सहमति से ही हो सकती है।

(ङ) अदालतों को संविधान और विभिन्न स्तर की सरकारों के अधिकारों की व्याख्या करने का अधिकार है। विभिन्न स्तर की सरकारों के बीच अधिकारों के विवाद की स्थिति में सर्वोच्च न्यायालय निर्णायक की भूमिका निभाता है।

(च) वित्तीय स्वायत्तता निश्चित करने के लिए विभन्न स्तर की सरकारों के लिए राजस्व के अलग-अलग स्रोत निर्धारित हैं ।

(छ) इस प्रकार संघीय शासन व्यवस्था के दोहरे उद्देश्य हैं- देश की एकता की सुरक्षा करना और उसे बढ़ावा देना तथा इसके साथ ही क्षेत्रीय विविधताओं का पूरा सम्मान करना । इस कारण संघीय व्यवस्था के गठन और कामकाज के लिए दो चीजें सबसे महत्त्वपूर्ण हैं । विभिन्न स्तरों की सरकारों के बीच सत्ता के बँटवारे के नियमों पर सहमति होनी चाहिए और इनका एक-दूसरे पर भरोसा होना चाहिए कि वे अपने-अपने अधिकार क्षेत्रों को मानेंगे। आदर्श संघीय व्यवस्था में ये दोनो पक्ष होते हैं- आपसी भरोसा और साथ रहने पर सहमति ।