अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को स्पष्ट कीजिए। आज अंतर्राष्ट्रीय समुदाय किस तरह से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खतरे से लड़ने की कोशिश कर रहा है? इस लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र संघ का योगदान क्या है?

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से तात्पर्य ऐसे आतंकवाद से है जो कि इस्तेमाल की जाने वाली विधियों के संदर्भ में राष्ट्रीय सीमाओं से परे है। 1990 के दशक में अल कायदा के उदय के बाद से, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद काफी हद तक इस्लामवादी आतंकवाद का पर्याय बन गया है। अल कायदा और इस्लामिक स्टेट ऑफ इराक और सीरिया (आईएसआईएस) सहित सीरिया और इराक में आतंकवादी समूहों के पास पश्चिम के खिलाफ सीधे हमले की मंशा और क्षमता दोनों हैं। सीरिया और इराक से उत्पन्न आतंकवाद पर वर्तमान में ध्यान देने के बावजूद, आतंकवाद का खतरा मध्य पूर्व के अन्य हिस्सों और उत्तर, पूर्व और पश्चिम अफ्रीका, दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया जैसे क्षेत्रों से भी निकलता है।

आतंकवाद पर बहुपक्षीय सहयोग नए सिरे से ऊर्जा और तात्कालिकता से लाभान्वित हुआ जब 11 सितम्बर को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके हितों पर हमला किया गया और बाद में यूरोप, रूस, अफ्रीका, मध्य पूर्व और एशिया में हमला किया गया। पिछले एक दशक में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने नए उपकरण विकसित किए हैं और आतंकवादी हमलों के खतरे को दूर करने के लिए नई पहल की है।

कई क्षेत्रीय संगठनों, जैसे कि यूरोपीय संघ (ईयू), अफ्रीकी संघ, और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संघ ने औपचारिक बयान जारी किया है, जो आतंकवाद के प्रति उनकी साझा प्रतिबद्धता को रेखांकित करता है। यद्यपि यूरोपीय संघ ने अपने बयानों का अनुसरण एक मजबूत आतंकवाद विरोधी ढांचे के साथ किया है, जिसमें यूरोपीय संघ न्यायिक सहयोग इकाई, (EUROJUST) और यूरोपीय संघ के पुलिस बल, (EUROPOL), अन्य क्षेत्रीय संस्थानों जैसे क्षमता, वित्त(पीडीएफ) और राजनीति में कानून प्रवर्तन और न्यायिक मूल्यांकन शामिल हैं। कुल मिलाकर, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने आतंकवादी धमकी का जवाब दिया है ताकि धन को ट्रैक करने और कटौती करने के लिए व्यापक सहयोग विकसित किया जा सके। विशेषज्ञों ने वैध वित्तीय चैनलों तक पहुंच को प्रतिबंधित करके आतंकवादी समूहों के लिए महत्वपूर्ण आतंकवाद विरोधी वित्तपोषण (counterterrorism financing & CTF) की पहल की सराहना की। फिर भी निगरानी और प्रतिबद्धताओं का प्रवर्त्तन धब्बेदार रहता है क्योंकि कुछ देशों में राजनीतिक इच्छाशक्ति या शासन क्षमता की कमी होती है, खासकर जब वे गैर राज्यकर्ताओं के साथ व्यवहार करते हैं। इसके अलावा, आतंकवादी तेजी से वित्तीय सहायता के अनौपचारिक तरीकों का सहारा लेते हैं जो अधिक कठिन है।

खाड़ी क्षेत्र में CTF को बढ़ावा देने के लिए वित्तीय कार्रवाई कार्य बल, मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका (the Middle East and North Africa FATF & MENAFATF) की भी प्रशंसा की गई है। उदाहरण के लिए, MENAFATF ने सीरिया के CTF के 2006 के मूल्यांकन के  दौरान अभूतपूर्व सफलता हासिल की क्योंकि ये राष्ट्र एक क्षेत्रीय संगठन के साथ सहयोग करने के लिए अधिक इच्छुक थे। MENAFATF की सफलता अन्य क्षेत्रीय स्तर के संगठनों की कमजोरी को देखते हुए भी उल्लेखनीय है, विशेषकर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के मामलों के बारे में उत्तरी अफ्रीका और मध्य पूर्व में।

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) और विश्व बैंक भी FATE की सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी और समर्थन करने का प्रयास करते हैं। 2009 में, IMF ने आतंकवाद सहित आपराधिक गतिविधियों के वित्तपोषण पर नजर रखने और मुकदमा चलाने वाले निर्माण संस्थानों की लागत को कम करने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय कोष का शुभारंभ किया।

परमाणु हथियारों के प्रसार को सीमित करने के लिए बहुपक्षीय सहयोग, विशेष रूप से, पिछले दस वर्षों में ध्यान बढ़ाने से लाभ हुआ है। व्यापक और सबसे प्रमुख तंत्र, परमाणु अप्रसार संधि (NPT), अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) द्वारा लागू किया जाता है, और परमाणु हथियारों के समग्र भौगोलिक प्रसार को कम करने के लिए व परमाणु हथियार से युक्त राज्यों की परमाणु सामग्री के हस्तांतरण को नियंत्रित करता है। यद्यपि एनपीटी परमाणु आयुध को नियंत्रित करने के लिए मुख्य संधि है, लेकिन इसमें उत्तर कोरिया, भारत और पाकिस्तान सहित प्रमुख प्रसारकों की भागीदारी का अभाव है, और गैर राज्यकर्ता के प्रसार को संबोधित नहीं करता है।

संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के बाहर के प्रयासों के अंतर्गत आठ देशों के समूह (G8) के आतंकवाद विरोधी पहल – मुख्य रूप से आतंकवाद निरोधी कार्रवाई समूह (CTAG), रोमा- ल्योन समूह, तथा सुरक्षित तथा सुगम अंतर्राष्ट्रीय यात्रा पहल (SAFTI) महत्त्वपूर्ण है।

UNO का योगदान (संयुक्त राष्ट्रसंघ का योगदान)

• संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) ने कई बाध्यकारी प्रस्तावों को जारी करके आतंकवाद विरोधी प्रयासों के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव को मजबूत किया है। 11 सितंबर के बाद बनाए गए बेडरोल काउंटर टेरिज्म रिजॉल्यूशन के कार्यान्वयन की देख रेख के लिए, यूएनएससी ने काउंटर टेरिज्म कमेटी (सीटीसी), और बाद में सीटीसी कार्यकारी निदेशालय (सीटीईडी) की स्थापना की।
• संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रायोजित प्रतिबंध आतंकवाद, विशेषकर लीबिया और सूडान के राज्य प्रायोजन को संबोधित करने में प्रभावी रहे हैं, लेकिन नॉन-स्टेट एक्टर्स, जैसे कि अल-कायदा और तालिबान के सत्ता से हटने के बाद, उनके विरुद्ध कम प्रभावी रहे हैं। पिछले एक दशक में आतंकवादी समूह केन्द्रित नेटवर्क पर कम भरोसा करते हुए विकसित हुए हैं और उन्होंने अधिक क्षैतिज, अस्पष्ट, नीचे की संरचना अपनाई, जिससे ट्रैकिंग की कठिनाई बढ़ी जिससे की आतंकवादी गतिविधियों को रोका जा सके।
• वैधता बढ़ाने और संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों में सामंजस्य बढ़ाने के प्रयास में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 2006 में वैश्विकं आतंकवाद विरोधी रणनीति (GCT) को सर्वसम्मति से अपनाया।
• यू एन ऑफिस ऑफ ड्रग्स एंड क्राइम मनी लॉन्ड्रिंग, प्रोसीड्स ऑफ क्राइम और आतंकवाद के वित्तपोषण (GPML) के खिलाफ वैश्विक कार्यक्रम का संचालन करता है।
• संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद को रोकने और उससे निपटने के अपने प्रयासों में सदस्य देशों का समर्थन करना जारी रखता है। नीचे सूचीबद्ध गतिविधि याँ संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों का एक आशुचित्र (Snapshot) प्रदान करती हैं।

कानून प्रवर्तन और सीमा नियंत्रण पर गतिविधियाँ

• सामूहिक विनाश के हथियारों के माध्यम से हमलों को रोकने और जवाब देने की गतिविधियाँ।
• आतंकवाद के वित्तपोषण से निपटने की गतिविधियाँ।
• कमजोर लक्ष्यों, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और इंटरनेट की सुरक्षा पर गतिविधियाँ

अन्य गतिविधियाँ

आतंकवाद निरोधक एजेंसियों के प्रमुखों के संयुक्त राष्ट्र के उच्च स्तरीय सम्मेलन में भारत ने वैश्विक आतंक से लड़ने, समय-समय पर सूचनाओं के आदान-प्रदान और कार्रवाई की खुफिया जानकारी के लिए एक पाँच सूत्रीय फार्मूला, निजी क्षेत्र के सहयोग से आधुनिक संचार के दुरुपयोग को रोकना; सीमा नियंत्रण में सुधार के लिए क्षमता निर्माण; यात्रियों की आवाजाही और काउंटर – टेरर फोकल पॉइंट के पदनाम से संबंधित जानकारी को साझा करना और वैश्विक आतंक से लड़ने के लिए एक संभावित वैश्विक प्लेटफॉर्म की स्थापना के लिए पहल करने का प्रस्ताव किया है।

आतंकवाद की समस्या को दूर करने के अपने प्रयासों में, संयुक्त राष्ट्र और उसके सदस्यों को व्यापक अंतर्राष्ट्रीय एजेंडे से नहीं चूकना चाहिए। जबकि आतंक के कार्यों को रोकने के लिए एक तत्काल और अकाट्य आवश्यकता है, संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित लक्ष्यों को आगे बढ़ाना भी कोई कम अकाट्य आवश्यकता नहीं है। संगठन जिस हद तक गरीबी, अन्याय, पीड़ा और युद्ध से लड़ने में सफल हुआ है, इसके द्वारा उन परिस्थितियों को समाप्त करने में मदद करने की भी संभावना है जो आतंक के कार्य करने वालों के लिए औचित्य का कार्य करते हैं।

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