दो राष्ट्रों के बीच लोगों के मुक्त आवागमन का जहाँ तक सवाल है, भारत ने नेपाल और भूटान के साथ मुक्त द्वार नीति क्यों अपनाया है? समझाइए।

भारत भूटान के साथ 699 किलोमीटर लंबी भूमि सीमा साझा करता है, जबकि नेपाल के साथ भारत की भूमि सीमा 1751 किलोमीटर है। अपने परे उत्तरी हिमालयी पड़ोसियों के साथ, सीमा पार के लोगों की आवाजाही के बारे में, भारत में ‘खुली द्वार नीति’ है।

ओपन डोर पॉलिसी यह उल्लेख करती है कि भारत और इन दो पड़ोसियों के बीच सीमा पर कोई बाड़ नहीं है और लोग स्वतंत्र रूप से वीजा और पासपोर्ट औपचारिकताओं के बारे में परेशान किए बिना सीमा पार कर सकते हैं। सभी प्रवेश और निकास बिंदु नेपाल और भूटान के नागरिकों को स्वतंत्र रूप से भारत में प्रवेश करने की अनुमति देते हैं और अंतर्राष्ट्रीय प्रवेश बिंदुओं के माध्यम से प्रवेश करने वाले लोगों या वाहनों के नागरिकता या पंजीकरण को सत्यापित करने की कोई व्यवस्था नहीं है ।

नेपाल और भूटान के साथ खुले द्वार नीति के कारण  – 

• ऐतिहासिक विरासत  –  नेपाल और भारत के बीच सगौली संधि पर हस्ताक्षर करने और बाद में नेपाल भारत सीमा के सीमांकन से पहले, सीमा पार नेपाल और भारत के लोगों के स्वतंत्र और अप्रतिबंधित आंदोलन मौजूद थे। 1400 किलोमीटर से अधिक लंबी सीमा पर लोगों की आवाजाही को नियंत्रित करना लगभग असंभव था। फिर भी, सामाजिक संबंधों, सांस्कृतिक आदान-प्रदान ( तीर्थयात्रा, उत्सव, मेले, आदि) और व्यापार और वाणिज्य के लिए मुख्य प्रसार मौजूद था और उन्होंने सीमा शुल्क लगाने के लिए प्रमुख सड़क संयोजनों और स्थानों का गठन किया।
• सामाजिक-सांस्कृतिक-धार्मिक संबंध –  भारत को दोनों देशों के साथ मजबूत ऐतिहासिक-सांस्कृतिक संबंध प्राप्त हैं। क्रमशः नेपाली और भूटानी भारतीयों के बीच लोगों के बीच लोगों के स्तर पर काफी करीबी भाषाई, वैवाहिक, धार्मिक और सांस्कृतिक संबंध हैं। भारत को बौद्धों के लिए एक पवित्र स्थान माना जाता है क्योंकि यह स्वयं भगवान बुद्ध के जन्म की भूमि है। खुली सीमा प्रणाली ने भारत तथा नेपाल और भूटान के बीच बहुत मजबूत सामाजिक-धार्मिक संपर्कों को बनाए रखने की अनुमति दी है। अन्य कारणों के अलावा, सांस्कृतिक लोगों से लोगों के बीच संपर्क संभवतः सबसे महत्वपूर्ण विचार है, जिसके लिए भारत और उसके दोनों पड़ोसियों ने खुली सीमा प्रणाली की अनुमति दी है।
• संधिगत प्रतिबद्धताएं –  भारत ने नेपाल और भून दोनों के साथ अंतर्राष्ट्रीय मित्रता संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं। इन संधियों में की गई अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए भारत को अपनी सीमा को ‘खुली द्वार नीति’ के रूप में खुला रखना होगा। इन संधियों में दोनों देशों ने माल और लोगों की मुक्त आवाजाही की सुविधा के लिए खुली सीमा प्रणाली रखने पर सहमति व्यक्त की है। भारत ने नेपाल के साथ शांति और मित्रता की 1950 की भारत-नेपाल संधि पर हस्ताक्षर किए जबकि भूटान ने भारत के साथ भारत – भूटान मैत्री संधि पर हस्ताक्षर किए। भारत अब कानूनी रूप से खुली सीमा नीति की अनुमति देने के लिए बाध्य है जब तक कि संधि लागू नहीं हो जाती।
• आर्थिक विचार –  दोनों देश अल्प संसाधनों वाले देश हैं। खुली सीमा प्रणाली ने भारत के साथ-साथ उसके दोनों पड़ोसियों को एक मजबूत पारस्परिक आर्थिक साझेदारी विकसित करने में मदद की है। जबकि भारत ने बाकी दुनिया के साथ अपने निर्यात और आयात के लिए शांतिपूर्ण संक्रमण भूमि के रूप में काम किया है, सीमाओं के पार से सस्ते श्रम प्रवाह ने भारत की अर्थव्यवस्था में मदद की है और इसके शहरीकरण को बढ़ावा दिया है।
• सामरिक कारण –  भौगोलिक क्षेत्र की दृष्टि से भारत नेपाल और भूटान से कई गुना बड़ा है। भौगोलिक सीमा नेपाल और भूटान में भारत विरोधी भावनाओं को प्रज्वलित कर सकती थी। हालाँकि, खुली सीमा प्रणाली ने भारत को इन दो रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हिमालयी पड़ोसियों में अपनी नरम-शक्ति बरकरार रखने में मदद की है। खुली सीमा प्रणाली ने भी भारत की उत्तरी सीमा के अधिकांश भाग में शांति स्थापित करने की अनुमति दी है।
• नरम शक्ति की प्रक्षेपण –  अपने पड़ोसियों के प्रति एक बड़े राष्ट्र का आचरण एक महान देश का एक महत्वपूर्ण गुण है। नेपाल और भूटान के प्रति भारत की खुली द्वार नीति सामंजस्यपूर्ण संबंधों को दर्शाती है कि यह ऐसे छोटे पड़ोसियों के साथ भी आनंद लेती है। यह नीति एक शांतिपूर्ण जिम्मेदार और सहिष्णु देश के रूप में अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भारत की प्रतिष्ठा और कद को बढ़ाती है।

भूटान और नेपाल के साथ खुली सीमा प्रणाली में चुनौतियां – 

• सुरक्षा खतरे –  खुली सीमा प्रणाली ने भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए गंभीर सुरक्षा खतरे उत्पन्न कर दिए हैं। देश में संगठित अपराधों को सीमा पार अपराधियों के माध्यम से निर्देशित और संचालित किया जा रहा है और एक खुली सीमा हवाला प्रणाली के माध्यम से काले धन को खत्म किया जा रहा है।
• आतंकवाद का केंद्र –  नेपाल आईएसआईएस जैसे आतंकवादी संगठनों का एक केंद्र बन गया है जो नेपाल की भूमि का उपयोग कर रहा है और भारत के साथ अपनी खुली सीमा का शोषण कर भारतीय क्षेत्र के अंदर आतंकी हमले कर रहा है।
• अवैध व्यापार, मानव तस्करी और वन्यजीवों की तस्करी – सीमा पार से अवैध व्यापार, मानव तस्करी और वन्यजीवों की तस्करी का संचालन करने के लिए खुली सीमा प्रणाली का भी शोषण किया गया है।

निष्कर्ष – 

भारत और इसकी सीमाओं के बीच एक खुली सीमा प्रणाली का अस्तित्व इसके छोटे पड़ोसियों के साथ भारत के अच्छे संबंधों का प्रमाण है। हालांकि, भारत को बार-बार सामने आने वाले परेशान कारकों पर गौर करने की जरूरत है। ऐसे संवेदनशील मुद्दों की एक ईमानदार आवधि क समीक्षा समय की जरूरत है जहां दोनों दल एक दूसरे की चिंता को व्यवस्थित और भरोसेमंद तरीके से संबोधित कर सकते हैं।

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